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特殊需要信托的治理结构是解决问题的关键。信托法起(qi)草(cao)专家组成员周(zhou)小明表示，在特殊需要领域引进信托制度，某种意义上就如同对监护人的(de)不信任，但(dan)受(shou)托(tuo)人又不能简单地替(ti)代监护人的职责，受托人与监护人的(de)角色如何分工值得深(shen)思。而在受托人(ren)、监护人之外设立保护人、监察人以形成制衡，这种多(duo)层治理结构相对复杂，治理成本较高。如何(he)在信托(tuo)法(fa)的架构下，既有自治(zhi)的设(she)计，又有法定的**引(yin)导机制(zhi)的(de)建立，值得进一步探讨。

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中国残联教育就业部社会保障处处长张瑶结合调研情况介绍🥝，已设立的特殊需要信托在服务过程中，出现过信托资金不能及时到位👅、信托公司需要对受益人就医或照护费用进行垫付的情况，如果信托公司要承担更多财产管理之外的职责，会加大特殊需要信托落地难度🥬🥥。同时，很多可能担任监护人的自然人或法人组织，因为担心责任太重不愿或不敢参与到信托中来😻👚💟，导致一些有意向的信托最终没能落地💝。此外，在一些已落地的特殊需要信托中🤍👅，指定的监护组织没有得到民政授权，这可能是未来的一个法律隐患。

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