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财(cai)政政策空间(jian)较(jiao)为(wei)充足，节奏稳步推进，供给扰动仍在。上半年财政政策呈现：发力前(qian)置，支出增速扩大，收入跌幅收敛的特征。下半年(nian)，前置发力特征预计延续，存量政策及政策性金融工具空间仍较大，将继续保证财政发力强度，短期增量政策出台的必要性并不强。但是如果有超预期因素出(chu)现，不(bu)排除后续进一步加码。供给(gei)层面，下半年(nian)规模仍较高，Q3、Q4 **债(zhai)净融资(zi)规(gui)模预计分别约为 4.17万(wan)亿、1.92 万亿，单月(yue)最高净(jing)融资(zi)规模可(ke)能(neng)约 1.5 万亿（8 月）。对于债市而言，财(cai)政(zheng)积极发力以及发挥托底作用，这或仍将制约债市利率下行空间(jian)，另外供给扰动仍存。

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中(zhong)国残联教育就业部(bu)社会保障(zhang)处处长张(zhang)瑶结(jie)合(he)调(diao)研情况介绍(shao)，已(yi)设立的特殊(shu)需(xu)要信托在服务过程中，出现过信托资金不能及(ji)时到位、信托公司需要对受益人就医或照护费用进行垫付的情况(kuang)，如果信托公司要承担更多财产管理之外的职责，会加大特殊需要信托落地难度。同时，很(hen)多可能担任监护人的自然人或法(fa)人组织，因(yin)为担心责任太重不愿或(huo)不敢参与(yu)到信托中(zhong)来，导(dao)致一些有意向的信托(tuo)最终没能落地。此外，在一些已落地的特殊需要信托中，指定的监护组(zu)织没有得到民政授权，这可能是未来的一个法律隐患。

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